坚持党对一切工作的领导

开栏的话：

读懂中共十九大，必须读懂习近平新时代中国特色社会主义思想。十九大报告用8个“明确”概括了这一思想的主要内容。为贯彻落实这一思想，十九大报告提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并概括为14个“坚持”。

有关8个“明确”，本报已有论述。今天起，本报聚焦14个“坚持”，解码中国特色社会主义基本方略，逐一对各个“坚持”条分缕析，从而让读者理解中国的这一行动纲领。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

十九大报告中，“新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略”一共有十四条，即14个“坚持”。第一个“坚持”即是：坚持党对一切工作的领导。可见，党的领导，在各项“坚持”中有统帅地位。

历史早有公论。党的领导地位是历史的选择，人民的重托，归根到底是近代以来中国的历史逻辑、政治逻辑、实践逻辑所决定的。有了党的坚强领导，中国人民才从根本上改变了自己的的命运，中国发展才取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族才迎来了伟大复兴的光明前景。

眼前就有明证。十八大以来的5年，党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。

如何坚持

如何坚持党对一切工作的领导？

十九大报告指出，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。

首先，坚持党对一切工作的领导，必须自觉维护党中央权威和集中统一领导。过去一个时期，由于种种原因，一些同志在这个问题上产生了模糊认识，一些地方和部门不敢旗帜鲜明坚持党的领导，党的领导弱化，甚至出现放弃党的领导的现象。以习近平同志为核心的党中央针对这个问题，果断提出全党必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严明党的政治纪律和政治规矩，党的领导得到全面加强，党的领导被忽视、淡化、削弱的状况得到明显改善。

第二，坚持党对一切工作的领导，要确保党始终总揽全局、协调各方。党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实。各方面党组织都要对党委负责，自觉向党委报告重大工作和重大情况，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。各地区各部门党委（党组）要加强向党中央报告工作。

第三，坚持党对一切工作的领导，同坚持党的民主集中制原则是一致的。民主集中制，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，既要充分发扬民主，又要善于集中。要充分发挥各地方各部门的积极性、主动性、创造性，但决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策，下有对策。

同时，党章指出，党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。

自觉接受

各个领域、各项工作，都要自觉接受党的领导。

党领导社会主义民主政治。习近平指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。

党领导人民政协工作。习近平指出，做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证。

党领导军队。习近平指出，党对军队的绝对领导是中国特色社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治优势，是人民军队的建军之本、强军之魂。

党领导市场经济工作。习近平指出，坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。

党领导政法战线。习近平指出，政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导。既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作能力和水平。

党领导文艺工作。习近平指出，党的领导是社会主义文艺发展的根本保证。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，文艺的根本宗旨也是为人民创作。

党领导所有工作，部署所有工作。

十九大报告，对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面作出重大部署，对国防和军队建设、港澳台工作、外交工作作出重大部署。

如，在经济建设上，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力。

在政治建设上，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。

加强党建

中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。

十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

十九大报告从8个方面，对新时代党的建设作出部署：把党的政治建设摆在首位，用新时代中国特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系，全面增强执政本领。

其中压轴一条是“全面增强执政本领”。领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。报告强调了党要增强8种执政本领：

要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。

增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。

增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。

增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。

增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。

增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。

增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。（陈振凯）

《 人民日报海外版 》（ 2017年11月08日   第 05 版）

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