吴板桥
美俄外交战再度升级——继美国国会强行推动对俄制裁案之后，俄罗斯总统普京日前高调宣布“准外交驱逐令”，要求美国驻俄罗斯外交机构工作人员裁减755人，引发国际舆论热议。
自从特朗普登上美国政治舞台以来，美俄关系的反反复复充满了“踏空”式戏剧性。眼下美俄关系风波再起，不过是这场大戏中的新桥段。
众所周知，早在竞选阶段，特朗普就隔空向普京总统表达了倾慕之情，大有英雄惺惺相惜之态，这也让特朗普被打上了“亲俄”的标签。当时，所有人都以为特朗普入主白宫后，美俄关系重启不在话下，但剧情反转得很快。面对“通俄”的指控，特朗普不仅连损旗下大将（如心腹智囊弗林被迫去职），而且为洗清自己下令军事打击叙利亚，让美俄关系跌入“冷战以来的最低谷”。这不，经过几个月的回旋酝酿，特朗普与普京在德国汉堡举行的G20峰会上两度会晤——公开会晤一再延长到两个多小时，同时不跟媒体打招呼二度“密会”，过足了相见恨晚的瘾。当舆论认为美俄关系就此阴转多云之际，美国媒体揪住“二次密会”不放，惹得特朗普在推特上否认白宫的官方披露为“假新闻”，颇为狼狈。紧接着，美国国会众议院和参议院七月下旬先后通过一项法案，对俄罗斯施加新的制裁。该法案直接针对俄罗斯与欧洲间的能源供应，关系到俄罗斯能源出口的战略命门，自然引发莫斯科强烈反应，让美俄关系再度陷入阴霾之中。
美俄外交战升级意味着，特朗普政府想“重启”美俄关系的努力宣告阶段性终结，俄罗斯与美国新政府的蜜月尚未开始即已结束。这同时也表明，一心想干大事业的特朗普不过是个弱势总统。在华盛顿传统政治势力的包围之中，亲俄的特朗普做不了改善对俄关系的主。
人们不禁会问，特朗普贵为一国总统，为何做不了改善对俄关系的主呢？
从体制上说，美国根深蒂固的权力制衡机制让总统的行政权受到多种因素限制。虽然外交是总统分内的权力，但在实际操作中受到国会、司法、政党、智库、游说机构等诸多限制和影响，特朗普并不能由着性子想怎么干就怎么干。
从政治上说，美俄关系存在结构性矛盾，以新保守主义为代表的华盛顿传统政治势力不允许美俄亲善。且不说冷战之时的美苏对立，冷战结束后，美国主流政治势力依然视俄罗斯为自己的对手。经济上，想方设法搞垮俄罗斯经济，叶利钦时代鼓动俄搞“休克疗法”即为代表；政治安全上，美国打破与克里姆林宫的“君子协定”，推动北约一再东扩，拼命挤压俄罗斯的战略空间，在亲俄的独联体国家搞“颜色革命”，挖俄罗斯的墙角。
新保守主义是华盛顿传统政治势力的代表性力量，也是阻止特朗普“亲俄”的关键势力。新保守主义作为一个政治和政党集团形成于冷战时期，其外交构想以树立美国的全球领导地位、遵循价值观外交模式为基础。用实力推行美国价值观，强迫所有人接受自由民主理想，奉行“单边主义”战略以实现全球目标，这些都是美国新保守主义的主要特点。一般认为，新保守主义的势力在小布什执政时期达到顶峰，奥巴马在第二个任期事实上也践行了新保守主义方针。
俄罗斯无疑是新保守主义推动全球霸业的“眼中钉”。特朗普竞选和当选总统的种种“亲俄”言论引起新保守主义势力的强烈反弹，他们通过控制的国会、政府机构、媒体和智库等采取或明或暗的行动，让特朗普的“亲俄”努力付之东流。
从技术上说，华盛顿的反俄政治势力抓住“通俄门”不放手，等于扣住了特朗普的“命门”。自从特朗普上台以来，从国会听证到司法调查，从特朗普儿子通俄“律师门”到其麾下高官“通俄”传闻不断，特朗普可谓焦头烂额，时刻担心将来会出什么幺蛾子。只要“通俄门”这一达摩克利斯之剑高悬，“弹劾”的阴影就挥之不去，特朗普就要时刻担心总统位子问题，自然就不敢与克里姆林宫眉来眼去。
眼下，美国国会提出的对俄制裁案尚需特朗普本人签署才正式生效，俄罗斯提出的“准外交驱逐令”尚属温和，留有余地，大有以观后效的意思。不过，处处受到掣肘的特朗普满肚子苦水，美俄关系改善在很长一段时间里只会是水中花、镜中月。
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