将中国预设为敌手?显然是战略败笔

2017-01-22 11:14:45来源:海外网
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一秒世界

1月20日,美国当选总统、共和党人唐纳德·特朗普在首都华盛顿特区宣誓就任美国第四十五任总统,并在就职演说中再次高喊“把美国利益放在首位”口号。对于亚太地区国家而言,特朗普声称要打造的“伟大”美国之于地区局势究竟有何影响,无疑是第一位的问题。

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自特朗普胜选以来,其对TPP的态度,已经成为分析未来美国政府亚太政策的一个焦点。图片来自《纽约时报》网站

特朗普宣誓就职后,白宫网站第一时间发布新政府施政纲领,宣示撤出TPP(跨太平洋伙伴关系协定)等重大政策方向。自特朗普胜选以来,其对TPP的态度,已经成为分析未来美国政府亚太政策的一个焦点。不久前,包括博卡斯在内的6名奥巴马政府驻亚太地区大使以公开信形式上书美国国会,要求议员们支持TPP。他们警告说:“放弃TPP,可能会被后代视为美国选择把领导权交给世界这个地区的其他国家、接受自己地位被削弱的时刻。”

早在特朗普在入主白宫之前,其高调表示将废除TPP的言论,就引发一些美国政要和专家对美国会放弃亚太领导地位的担忧。《TPP搁浅成定局 中国成最大赢家》《撤出TPP,将放权给中国》等美国媒体报道的标题,显示美国舆论似乎认定中国将会借此在亚太取代美国。美国大使们的公开信也延续了这一论调,他们认为,如果美国退出那就是把领导权拱手送给中国。

特朗普倒是反其道而行之,多次质疑美国过去牵头建立起来的地区秩序、盟友体系,认为花费甚多。在美国人看来,特朗普似乎总是在考虑如何从中摆脱而出,其施政纲领是要变着法子让亚太地区乃至全球经济为“美国再次伟大”多做“贡献”。

但需要看到的是,六位大使所服务的奥巴马政府,虽然提出了一个TPP框架,在美国如何扮演好亚太角色方面,也没作出什么特殊的贡献。“亚太再平衡”战略看上去就像是一曲单调的军乐独奏。

在地区层面,能否保持领导地位从来就不仅仅只是一个贸易问题,也不可能只靠军事投入就能达到。从亚太发展的大趋势看,它更多地取决于美国是否愿意提供更多符合需求的公共产品,包括开放的贸易体系、稳定的货币,以及对公共基础设施的投资、对地区国家经济发展的支持等等。如果以“领导者”自居的美国不能提供发展与繁荣的能量,它的地位也就不可能那么牢固。

更重要的是,美国要巩固其在亚太地区的地位,还必须处理好与中国的关系。近年来,美国利用中国发展在周边一些人头脑中引发的焦虑感,不断制造介入亚太事务的条件。它指责中国变得“更好斗”,搅乱南海,鼓动盟友挑衅中国,让地区国家无所适从。

在牵制中国的逻辑中,TPP被视为武器,奥巴马曾明确表示,要用这一协定减少中国在亚洲的经济影响力。按照美国的设想,TPP将成为12个太平洋沿岸国家共同的贸易条款和标准,但全球贸易占比最重的中国却将被隔离在外。这样的畸形结构能给更多国家带来充分的发展红利吗?

奥巴马政府针对中国做出的一些设计,很大程度上都证明是失败的。菲律宾前政府多年和中国对抗,没有得到任何利益,于是杜特尔特上台后开始调整对华政策。很多亚洲其他国家也开始以更加积极的姿态谋求同中国共同发展。

事实已经表明,任何将中国预设为敌手的“战略设计”,只会加剧亚太地区的不稳定,只会消弱美国的地位和领导力。这是因为今天的中国已经成为亚太发展的中坚力量。中国没有去和美国争抢什么领导力,但中国在尽自己的最大努力为地区发展提供更坚实的支撑。有TPP也好,没有TPP也好,都改变不了这一点。无论谁担任美国总统,中美合作共赢都是唯一的正道。中美携手为地区发展提供更多正能量,才是美国重塑领导力的关键。(人民日报中央厨房·一秒世界工作室出品)


责编:刘子源

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