【海外版】混乱的欧洲：谁能负责？（图）

　　愤怒的市民在议会门外举行抗议示威，与警察在街头产生了暴力冲突。

　　（图片来源：Bloomberg/Getty Images/CFP）

　　让塞浦路斯政府债权人和银行储户承受约58亿欧元的损失，这个决策使欧洲再一次走入了僵局。塞浦路斯的民众在街上直呼，不再相信欧盟，因为它不保护他们。其他国家在责任面前互相推诿，出力不出力都会受到指责。现实的紧迫课题是，找到欧洲的症状，并为其诊疗。

　　众声喧哗

　　为了拯救濒临破产的塞浦路斯银行，欧盟领导人此前作出决议，欧盟将向塞浦路斯提供100亿欧元救助资金，但前提条件是，对所有塞浦路斯银行的储户要一次性征税，存款额在10万欧元以下的税率为6.75%，10万欧元以上的税率为9.9%。

　　但这种处理方式并没有得到塞民众的认同。西班牙银行业去年年底也曾发生过类似的金融危机，但欧盟却采取了另一套救助方法：同意直接向西班牙银行发放高达395亿欧元的救助贷款。

　　这次处理塞浦路斯银行危机，欧盟却采取银行重组的方式，并由银行股东、债权人和大储户承担损失。

　　不少塞浦路斯民众不满政府给储户“剃头”，连续多天聚集在议会外示威，并表示，“欧洲国家抢走(塞浦路斯)民众存款的行为无耻。这是错误的决定，将波及其他国家的经济和银行体系……民众不再相信本应作为我们保护者的欧盟。”

　　在欧盟内部，矛头指向了德国。英国《每日电讯报》火上浇油，德国不过是想制造借口，让只有80多万人口的小国塞浦路斯充当因经济困难而退出欧元区的试验品。英国《泰晤士报》甚至渲染，德国已经宣布向欧元区开战。

　　混乱之源

　　分析人士指出，对欧债危机的根源分析和解决思路，对捍卫一体化和欧元区，欧盟各国虽然基本不存异议，但只要谈到具体办法，就会出现矛盾，产生分歧，凸显成员国利益与欧洲整体利益的尖锐对立。

　　在欧洲的一些专家看来，欧盟现有的机制无法解决问题。存在缺陷的欧元区设计和错误的政策让欧盟在“失去的10年”中变成了一个雷区：希腊伪造数据；意大利拒绝削减债务；西班牙爆发房地产泡沫；塞浦路斯为俄罗斯创建了一个避税天堂……

　　不平衡状况不断积累，加之缺乏有效缓解危机的手段，所有的问题都成了系统性问题，甚至塞浦路斯这样的小国都可以撼动整个欧元区，可见欧洲决策机制的脆弱性和安全机制的缺乏。

　　欧洲委员会和欧洲议会的渎职加剧了欧洲的无政府状态，几乎所有的政治任务都留给了各个成员国和欧洲理事会。即使地位平等，各成员国也并不适合成为决策者，何况现在各国权力差距逐渐扩大。

　　同样，民族主义的思想占主导地位也决定了各国应对危机的政策分歧，导致欧洲民众并不团结一致。

　　还有选择？

　　看衰欧洲的不在少数，认为欧元区分裂的也不乏其人。

　　但欧洲还有选择余地。

　　分析者称，大多数领导人依然不明白，多个政府、多个议会和一个束手束脚的央行是无法解决危机的。

　　欧洲的出路在于，有共同的货币，就必须有一个银行联盟，这就意味着有完善的银行监管机制、存款保险制度和危机应急计划。同样，需要共同的税收，以及不会导致相互削弱的共同财政政策。

　　各国之间需要协调经济政策，无论债权人还是债务人都应该加强监督，避免不平衡现象不断积累。

　　当然，建立一个强大的政治联盟更有利于问题的解决，但现实中这恐怕很难实现。（本报记者 杨子岩）