【海外版】混亂的歐洲：誰能負責？（圖）

　　憤怒的市民在議會門外舉行抗議示威，與警察在街頭產生了暴力沖突。

　　（圖片來源：Bloomberg/Getty Images/CFP）

　　讓塞浦路斯政府債權人和銀行儲戶承受約58億歐元的損失，這個決策使歐洲再一次走入了僵局。塞浦路斯的民眾在街上直呼，不再相信歐盟，因為它不保護他們。其他國家在責任面前互相推諉，出力不出力都會受到指責。現實的緊迫課題是，找到歐洲的症狀，並為其診療。

　　眾聲喧嘩

　　為了拯救瀕臨破產的塞浦路斯銀行，歐盟領導人此前作出決議，歐盟將向塞浦路斯提供100億歐元救助資金，但前提條件是，對所有塞浦路斯銀行的儲戶要一次性征稅，存款額在10萬歐元以下的稅率為6.75%，10萬歐元以上的稅率為9.9%。

　　但這種處理方式並沒有得到塞民眾的認同。西班牙銀行業去年年底也曾發生過類似的金融危機，但歐盟卻採取了另一套救助方法：同意直接向西班牙銀行發放高達395億歐元的救助貸款。

　　這次處理塞浦路斯銀行危機，歐盟卻採取銀行重組的方式，並由銀行股東、債權人和大儲戶承擔損失。

　　不少塞浦路斯民眾不滿政府給儲戶“剃頭”，連續多天聚集在議會外示威，並表示，“歐洲國家搶走(塞浦路斯)民眾存款的行為無恥。這是錯誤的決定，將波及其他國家的經濟和銀行體系……民眾不再相信本應作為我們保護者的歐盟。”

　　在歐盟內部，矛頭指向了德國。英國《每日電訊報》火上澆油，德國不過是想制造借口，讓隻有80多萬人口的小國塞浦路斯充當因經濟困難而退出歐元區的試驗品。英國《泰晤士報》甚至渲染，德國已經宣布向歐元區開戰。

　　混亂之源

　　分析人士指出，對歐債危機的根源分析和解決思路，對捍衛一體化和歐元區，歐盟各國雖然基本不存異議，但隻要談到具體辦法，就會出現矛盾，產生分歧，凸顯成員國利益與歐洲整體利益的尖銳對立。

　　在歐洲的一些專家看來，歐盟現有的機制無法解決問題。存在缺陷的歐元區設計和錯誤的政策讓歐盟在“失去的10年”中變成了一個雷區：希臘偽造數據﹔意大利拒絕削減債務﹔西班牙爆發房地產泡沫﹔塞浦路斯為俄羅斯創建了一個避稅天堂……

　　不平衡狀況不斷積累，加之缺乏有效緩解危機的手段，所有的問題都成了系統性問題，甚至塞浦路斯這樣的小國都可以撼動整個歐元區，可見歐洲決策機制的脆弱性和安全機制的缺乏。

　　歐洲委員會和歐洲議會的瀆職加劇了歐洲的無政府狀態，幾乎所有的政治任務都留給了各個成員國和歐洲理事會。即使地位平等，各成員國也並不適合成為決策者，何況現在各國權力差距逐漸擴大。

　　同樣，民族主義的思想佔主導地位也決定了各國應對危機的政策分歧，導致歐洲民眾並不團結一致。

　　還有選擇？

　　看衰歐洲的不在少數，認為歐元區分裂的也不乏其人。

　　但歐洲還有選擇余地。

　　分析者稱，大多數領導人依然不明白，多個政府、多個議會和一個束手束腳的央行是無法解決危機的。

　　歐洲的出路在於，有共同的貨幣，就必須有一個銀行聯盟，這就意味著有完善的銀行監管機制、存款保險制度和危機應急計劃。同樣，需要共同的稅收，以及不會導致相互削弱的共同財政政策。

　　各國之間需要協調經濟政策，無論債權人還是債務人都應該加強監督，避免不平衡現象不斷積累。

　　當然，建立一個強大的政治聯盟更有利於問題的解決，但現實中這恐怕很難實現。（本報記者 楊子岩）