奧巴馬力推全面移民改革 華人受惠

　　海外網12月4日訊 據東方財富網的消息，上周末，美國國會眾議院投票通過了一份移民改革方案。這項名為STEM的就業法將給予在科學、技術、工程和數學領域取得博士和碩士學位的外國畢業生更多的綠卡名額。

　　但由於這是以取消5.5萬個綠卡抽簽名額為代價，因此遭到民主黨方面的反對。作為美國多元移民簽証抽簽，綠卡抽簽主要針對移民美國率較低的地區，對申請人的資格沒有太多的要求，目前非洲移民佔據了大多數綠卡抽簽名額。

　　美國總統奧巴馬在投票前已經明確表示反對STEM法案。雖然奧巴馬也希望為美國吸引更多的高科技人才，但在具體做法上，他希望將改革置於全面移民改革(CIR)的背景之下。在僵持多年之后，全面移民改革法案終於有了通過的希望。根據這份改革方案，1200萬已經在美國的非法移民將有機會獲得合法公民身份，針對每個國家的配額制度也有望被取消。

　　作為全面移民改革法案(CIR)的聯合發起人，美國國會民主黨眾議員趙美心(Judy Chu)日前在接受本報記者專訪時說：“這將給外國移民提供一個更加公平的機會，而不是再基於糟糕的國家配額制度。有的國家有很多人想來，有的國家並不如此。為什麼不採用一個更加公平的系統？”

　　趙美心認為全民移民改革法案有望在明年得以通過，因為鑒於大選投票結果，共和黨將不得不反思他們的移民政策從而做出改變。“這是我們第一次真正覺得CIR有戲。”

　　華人移民受益

　　在上周五的投票中，國會眾議院以245票贊同、139票反對的結果通過了STEM就業法。這項法案取科學、技術、工程和數學四個單詞的首字母命名，將分配給這四個領域在美國大學獲得碩士以上學位的高科技人才5.5萬個綠卡名額。

　　不過這份法案在民主黨佔多數的參議院很難通過。盡管奧巴馬總統持反對意見，但趙美心投出了贊成票。她表示之所以同意是因為相比之前的版本，新的法案加入了允許上述四個領域已獲得綠卡的高科技人才配偶和子女到美國來和他們團聚。讓移民家庭團聚是她的一個重要考量因素。

　　盡管在STEM就業法上有不同意見，但推動全面移民改革方案卻是趙美心和奧巴馬的一致訴求。在連任后舉行的第一次記者見面會上，奧巴馬表示他將在就職典禮之后立刻著手進行全民移民改革。

　　對於這份全面移民改革方案，趙美心認為對華裔社區來說最重要的是改變簽証系統，取消配額制度。她認為，基於國家的配額制度非常糟糕，毫無意義，因為這造成了像冰島、盧森堡和中國這樣國家之間的不平衡狀態。

　　“這將對華人移民產生很大的影響。美國的移民系統已經嚴重受損，早就需要修復。”比如每個國家的職業移民配額制度，美國每年接受14萬名職業移民，移民法規定每個國家的移民人數不得超過總配額的7%，也就是9800個名額。“像冰島和盧森堡這些人口稀少的國家，它們配額和有著13億人口的中國是一樣的。因此，中國移民處於非常不利的位置。”

　　這些人想要拿到職業移民簽証也許得等上將近十年的時間。“這很悲劇。你通過學生簽証來到這裡，在美國大學接受教育，想要成為美國公民不得不等待很長的時間，這意味著很多在這裡接受教育的學生不得不回到原來的國家，我們也失去了他們的專業技術和創新的才智。”趙美心說。

　　趙美心還希望取消家屬移民配額制度。“家屬移民簽証更糟糕。”她說。這些家屬可能需要等上超過10年的時間才能來到美國。“這方面的改變可以幫助家庭團聚。你不能期望這些人在和家庭分離多年的情況下還能全身心地專注於工作。”她希望通過改革使得這些移民申請能夠在一個比較合理的時間范圍內實現。

　　全面移民改革還將為眾多非法移民提供合法身份，1200萬名沒有合法文件的移民將因此受惠。當被問及這是否可能從另一方面鼓勵更多的非法移民時，趙美心表示，這一政策並不適用於新的非法移民。“這樣的情況不會發生，這個政策隻針對已經在美國的人。”她說。

　　共和黨移民政策的失敗

　　關於全面移民改革的法案已經討論多年，但始終未能在兩黨之間達成共識。“共和黨的反對是主要障礙，由於在國會得不到共和黨議員的合作，所以一直沒有辦法通過。但現在共和黨人感受到了壓力，我想看他們願意走得多遠。至少他們現在已經意識到，不能再無視這項改革了。”趙美心說。

　　原因在於，在今年的總統選舉中，絕大多數亞裔和西班牙裔選民都把票投給了奧巴馬，這直接反映出共和黨移民政策的失敗。在今年的總統選舉中，大約73%的亞裔選民把票投給了奧巴馬，70%的西班牙裔選民也選擇支持奧巴馬。

　　“這給了羅姆尼和他的移民政策狠狠一記耳光。因為他的移民政策是要讓非法移民因為生活艱難而‘自我驅逐’，我認為亞裔和西班牙裔社區根本不會喜歡這樣的政策。”趙美心說。

　　面對失敗，共和黨人不得不開始改變他們的基調。“如果共和黨人不想失去更多的亞裔和西班牙裔選民，他們必須有所改變。”趙美心認為。

　　事實上，共和黨人已經在大選之后反思他們的移民政策，他們希望通過努力贏得這部分選民的支持。

　　目前美國有5300萬西班牙裔人口，佔美國總人數的17%，西班牙裔選民已經佔到全美選民數量的10%。皮尤西班牙裔中心最近的一份報告稱，在未來20年，西班牙裔選民數量還將翻倍。與此同時，亞裔人口也在迅速增長，已經成為美國增速最快的少數族裔群體。

　　鑒於共和黨立場的鬆動，趙美心也開始期待共和黨和民主黨在移民話題上展開更多的跨黨派合作。國會方面也已經有所行動，民主黨參議員查爾斯·舒默(Charles Schumer)、共和黨參議員林賽·格雷厄姆(Lindsey Graham)已經就移民改革方案進行討論。“這很讓人感到鼓舞，也許我們在明年春天就能聽到好消息了。”趙美心說。